3-4 августа 2016 года в Ташкенте проведен Круглый стол на тему: «Состояние и перспективы сотрудничества Республики Узбекистан с Международной организацией труда».
В мероприятиях Круглого стола участвовали: Кари Тапиола – специальный советник Генерального директора МБТ, Хайнц Коллер – региональный директор МОТ по Европе и Центральной Азии, Беате Андреес – руководитель отдела основополагающих принципов и прав в сфере труда МБТ, Cнежи Бедалли – главный специалист по Европе, Средней Азии и Арабским странам отдела МБТ по фундаментальным принципам и правам в сфере труда, Микаэль Луззати – старший эксперт по статистике отдела МБТ по фундаментальным принципам и правам в сфере труда, Матиас Торнс – старший советник Международной организации работодателей, Нина Бхатт – руководитель направления по практическому социальному развитию Всемирного банка, Роб Врубель – старший специалист Всемирного банка, Дениз Бахароглу – менеджер по вопросам рисков, охране окружающей среды и социальным вопросам в регионе Европы, Ближнего Востока и Центральной Азии Международной финансовой корпорации, Памела Спратлен – посол США в Узбекистане, представители ПРООН, ЮНИСЕФ, ЕС, посольств Швейцарии, Франции, Великобритании.
Узбекская сторона была представлена руководителями Совета Федерации профсоюзов, Министерства труда, Торгово-промышленной палаты, Совета фермеров Узбекистана, фонда «Махалла», Комитета женщин, Общестенного движения молодежи «Камолот», министерств иностранных дел, юстиции, здравоохранения, народного образования, высшего и среднего специального образования, сельского и водного хозяйства, других министерств и ведомств.
В первый день мероприятия состоялось техническое обсуждение в узком составе специалистов, на которой представители МОТ и Всемирного банка высоко оценили работу, проводимую в стране в целях обеспечения достойного труда и подчеркнули, что опыт Узбекистана достоин быть примером для подражания для многих стран мира. Было отмечено, что назрела необходимость отхода от рассмотрения вопроса детского труда в виду фактов его отсутствия, а перейти к более широким мерам в сфере трудовых отношений.
Достигнута договоренность о привлечении специалистов Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии для работы над проектом новой Страновой программы достойного труда.
Представители Всемирного банка, выразив удовлетворение достигнутым уровнем сотрудничества в формате «МОТ – Всемирный банк – Узбекистан», озвучили планы по осуществлению постепенного перехода к новой системе социально-охранной политики в своей проектной деятельности, что должно стать важным фактором содействия в решении многих вопросов, касающихся сферы труда.
Представители Всемирного банка также отметили, что периодически информируют мировую общественность, в частности, деловые круги о работе, проводимой в Узбекистане в рамках недопущения детского и принудительного труда.
Второй день мероприятия был проведен в расширенном составе с участием представителей МОТ, МОР, ВБ, ПРООН, ЮНИСЕФ, а также дипломатического корпуса, аккредитованного в г.Ташкенте.
В ходе мероприятия узбекская сторона подробно проинформировала участников о мерах, реализуемых в стране в рамках выполнения Конвенций МОТ, ратифицированных Республикой Узбекистан и разъяснительной работе среди населения о принципах международных и национальных стандартов труда.
На мероприятии подробно освещены вопросы создания нормативно-правовой базы, отвечающей международным стандартам, правительственных решений и программ в сфере сельского хозяйства.
Узбекская сторона сообщила о структурных преобразованиях во вновь созданном Министерстве труда Республики Узбекистан, о работе по обеспечению осведомленности населения относительно международных и национальных трудовых стандартов, совершенствовании механизма обратной связи при Координационном совете по вопросам детского труда, а также деятельности в рамках Страновой программы по достойному труду.
Представители МОТ отмечая большой прогресс, достигнутый Узбекистаном в таких направлениях, как искоренение детского и принудительного труда, подчеркнули необходимость продолжения работы в данном направлении.
Представители международных организаций отметили большие положительные достижения в Узбекистане в этих направлениях и выразили готовность оказывать всестороннюю поддержку. Вместе с тем, они отметили необходимость скорейшей ратификации основополагающих Конвенций МОТ, в частности, касающейся свободы ассоциаций, а также уделить особое внимание дальнейшему сотрудничеству с МОТ.
Узбекская сторона также отметила, что ежегодно в сотрудничестве с международными организациями проводится около 15 мероприятий различного формата, посвященных сфере труда и социальной защиты, на которых обеспечивается участие представителей МОТ, МКП, МОР, ВБ и других международных организаций.
До сведения участников было доведено, что международными и национальными экспертами ведется работа по Анализу системы мер, т.е. мер по соблюдению основополагающих конвенций МОТ в системной деятельности министерств, ведомств и ННО.
Также было отмечено, что структура Механизма обратной связи с населением при Координационном совете по вопросам детского труда в 2016 году будет включать в себя Национальный административный центр в Ташкенте, 13 региональных административных центров и рабочие группы при них. Итоги еженедельного анализа рассмотрения будут предоставляться представителю МОТ, ответственному за Мониторинг третьей стороной.
Узбекская сторона также сообщила, что в направлении информационно-разъяснительной работы будет предусмотрено изготовление и размещение со стороны Совета фермеров в сельских районах баннеров о публичной оферте, то есть, приглашения на сбор хлопка, о свободном участии в сельскохозяйственных работах, а также баннеров о запрете использовании детского и принудительного труда с номерами телефонов доверия Министерства труда и Совета Федерации профсоюзов Узбекистана.
Представители МОТ доложили основные результаты количественного исследования практики найма рабочей силы в сельском хозяйстве.
Было отмечено, что:
количество привлекаемых сборщиков хлопка в 2015 году по сравнению с 2014 годом уменьшилось c 3,2 млн. до 2,8 млн. человек;
за тот же период добровольное участие в сборе хлопка выросло на 6%;
в 2015 году 23% от привлекаемых на сбор хлопка (1,1 млн. чел.) отказались от участия, что на две трети больше, чем в 2014 году. При этом 80% отказавшихся не испытали негативных последствий от своего отказа;
доля работников медицинских и образовательных учреждений, а также студентов среди сборщиков хлопка уменьшилась на 100 тысяч человек;
18% всех сборщиков хлопка были осведомлены об информационной кампании по предотвращению принудительного труда и Механизме обратной связи с населением.
Было также сообщено о том, что в будущем прогнозный потенциал добровольного участия сборщиков в сборе хлопка оценивается примерно в 3 млн. человек при дальнейшем улучшении трудовых условий и повышения оплаты труда.
Представители Всемирного банка выразили приверженность и готовность тесного сотрудничества, как в сфере трудовых отношений, так и в сфере модернизации экономики, механизации сельского хозяйства и других векторах. Они отметили, что признают наличие риска принудительного труда и подчеркивают необходимость продолжения намеченных мер по недопущению этих форм труда. Они также отметили важность проведения Мониторинга третьей стороной для выявления барьеров на пути решения обозначенных выше вопросов.
Представители дипломатического корпуса также отметили прогресс в стране по обеспечению достойного труда и реализации международных трудовых стандартов. Также выразили приверженность во всесторонней помощи в дальнейшем улучшении работы в данном направлении. Было отмечено, что США признает большую работу, проводимую в стране, чтобы у граждан было право голоса. США остается приверженными к дальнейшему плодотворному сотрудничеству с Узбекистаном в области трудовых отношений.
Узбекская сторона проинформировала участников Круглого стола, что в настоящее время создана рабочая группа по разработке проекта новой Страновой программы по достойному труду на 2017-2019 годы.
При этом озвучена позиция узбекской стороны относительно принципов построения новой Страновой программы, которые должны базироваться на Целях устойчивого развития ООН и приоритетах в сфере экономического развития Республики Узбекистан на предстоящие годы, реализуемых по инициативе Президента страны.
В вопросах совершенствования нормативно-правовых актов в социально-трудовой сфере МОТ предложено оказать экспертную помощь в разработке законов «Об общественном контроле», «О медиации», в совершенствовании Трудового кодекса, законов «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности», «О занятости населения», а также в эффективном внедрении Закона «Об охране труда» в новой редакции.
В вопросах продвижения основополагающих принципов и прав в сфере труда МОТ предложено оказать поддержку в развитии трехстороннего социального диалога, расширении членской базы организаций работников и работодателей, обеспечении гендерного равенства в сфере труда, укреплении достигнутого прогресса в деле недопущения детского и принудительного труда.
В части содействия расширению возможностей достойной занятости запланирована модернизация системы предоставления услуг занятости и социальных услуг населению посредством создания национального реестра бенефициариев и расширения системы Интегрированного офиса единого окна по всей стране на основе районных Центров содействия занятости населения. Предложено разработать меры по стимулированию надомного труда, производству продукции на приусадебных участках, развитию животноводства в личных подсобных хозяйствах и эффективного импортозамещения.
Ожидается содействие МОТ в развитии современных профессиональных навыков, востребованных в новой экономике, основанной на знаниях, а также в укреплении взаимосвязи между образовательными системами и потребностями предприятий. Также запланировано содействие принятию целенаправленной политики, отвечающей потребностям уязвимых групп населения, таких как молодежь, женщины и инвалиды.
В вопросах оптимизации доходов и расширения уровней социальной защиты сотрудничество будет направлено на соблюдение стандартов минимального размера оплаты труда и адаптации систем социальной защиты к новым реалиям, приводящим к изменению классических трудовых правоотношений.
Программа также будет предусматривать широкие меры по повышению потенциала организаций работников и работодателей.
В сфере содействия созданию безопасных и здоровых условий труда МОТ предложено оказать содействие в разработке системы управления профессиональными рисками, повышении потенциала технических инспекторов труда, проведении исследования для формирования перечня районов с тяжелыми и неблагоприятными природно-климатическими условиями.
Представители МОТ, ВБ, МОР и других международных организаций выразили готовность к сотрудничеству и оказанию практической помощи в реализации приоритетов Страновой программы.
